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　　1946 年1 月生，安徽萧县人，中专学历。1966 年9 月参加工作，1979 年8 月入党。1963 年9 月至1966 年9 月在安徽银行学校信贷专业学习，毕业后留校待分配；1967 年7 月起先后任中国人民银行巢县支行夏阁营业所会计，县支行信贷员、副股长、股长，县财贸办公室干事（其间：1980 年9 月至1981 年7 月在省委党校理论班学习）；1981 年8 月任巢县工商局副局长；1981 年10 月起先后任省政府办公厅调研处秘书，第二办公室副主任、主任（副厅级）；1985 年12 月任省计委副主任、党组副书记；1991 年10 月任省计委主任、党组书记（1988 年11 月至1992年8 月兼省经济信息中心主任）；1992 年8 月任芜湖市委书记、代市长；1993 年1 月任芜湖市委书记、市长；1995 年4 月任省长助理、省政府秘书长、党组成员，办公厅党组书记；1996 年9 月任副省长、省政府秘书长、党组成员，办公厅党组书记；1997 年1 月任省政府副省长、党组成员；1999 年8 月任省委常委、省政府副省长、党组副书记；2003 年任安徽省委常委、省委副书记；2005年8 月任国家发改委副主任。2005 年12 月任国务院副秘书长、机关党组副书记。2008 年3 月在十一届全国人大一次会议上被任命为国家发展和改革委员会主任。十六届中央候补委员、十七届中央委员。